Риск-ориентированное мышление как основа эффективного управления охраной труда в горной промышленности
Решаемая проблема. Анализ роли и места подхода, основанного на риск-ориентированном мышлении в современных системах управления охраной труда (СУОТ), а также, иллюстрация применения данного подхода на примере определения (оценки) рисков и возможностей в контексте управления охраной труда на предприятии, ведущем добычу полезных ископаемых (открытые горные работы по добыче угля).
Методы исследования. В международном стандарте ISO 45001, нашел отражение подход, основанный на риск-ориентированном мышлении – в документе регламентируются как определение и оценка рисков, так и определение, и оценка возможностей. В рамках исследования была проведена оценка рисков и возможностей в области безопасности и охраны здоровья работников предприятия, ведущего открытые горные работы и являющегося ключевым в цепочке поставок. Оценка рисков проводилась с использованием комбинации методов, включая метод Файна и Кинни, который классифицирует риски по вероятности их возникновения и тяжести последствий, и матричный метод. Для оценки возможностей был выбран комбинированный метод, включающий в себя: а) анализ результатов оценки рисков, б) интервьюирование работников разреза (рабочий персонал, менеджеры среднего звена, высшее руководство), в) SWOT-анализ.
Детали исследования. На предварительном этапе оценки рисков был проанализирован реестр аварий за последние десять лет работы рудника и проведен опрос сотрудников с помощью метода контрольных списков с целью выявления частоты возникновения опасностей при выполнении производственных операций. Идентификация опасностей проводилась для трех возможных ситуаций.
Матричное представление результатов оценки риска использовало цветовое представление ячеек для лучшей визуализации (Таблица 1).
Taблица 1 – Уровни оцененного риска
Уровни риска | ||
1-2 | 3-9 | 10-25 |
Малые риски1 | Допустимые риски2 | Высокие риски3 |
1 специальных мер безопасности не требуется;
2 работники допускаются к работе при условии применения специальных мер безопасности;
3 допуск работников к работе не осуществляется до принятия защитных мер и перевода риска в категорию допустимого риска (желтую зону) или категорию малого риска (зеленую зону).
Оценивая возможности в области безопасности и охраны здоровья работников, было отмечено, что данный этап является, по сути, неотъемлемой частью процедуры управления рисками:
При оценке возможностей в контексте управления рисками заполнялась таблица SWOT-анализа («сильные стороны», «слабые стороны», «возможности», «угрозы»), причем корневые причины производственного травматизма, формировали столбец «слабые стороны».
При оценке уровня (степени) риска для каждой из анализируемых опасностей, данные заносились в карты рисков и сравнивались с уровнями допустимости рисков, представленными в Таблице 1.
Анализ карт рисков позволил, во-первых, выявить основные причины несчастных случаев на производстве, во-вторых, выявить «узкие места» в управлении охраной труда и, в-третьих, установить приоритеты в мероприятиях по охране труда, направленных на улучшение условий охраны труда работников рабочих профессий угольного разреза.
Пример оценки «слабых сторон» и возможностей для профессии «машинист экскаватора типа драглайн» приведен в Таблице 2 («сильные стороны» и «угрозы» не приведены).
Taблица 2 – «Слабые стороны» и «возможности» для профессии «машинист экскаватора типа драглайн»
Слабые стороны | Возможности |
1. личная неосторожность пострадавших работников | 1. наличие действующей методики проведения поведенческих аудитов безопасности с работниками |
2.эксплуатация неисправного электрооборудования | 2. возможность быстрой замены неисправного оборудования |
3. отсутствие контроля за выполнением работ на высоковольтном оборудовании | 3. введение в штат предприятия работника, ответственного за осуществление контроля за безопасным выполнением работ |
4. несоответствие документации по ведению горных работ горнотехническим условиям | 4. пересмотр документации по ведению горных работ силами специализированной экспертной организации |
5. низкая дисциплина машиниста экскаватора | 5. возможность наложения дисциплинарных взысканий и проведения поведенческих аудитов безопасности; возможность замены оператора другим работником по этой профессии |
Риски и возможности в области безопасности и охраны здоровья работников, оцениваются, как правило, на уровне структурных подразделений предприятия при участии службы охраны труда. Риски и возможности для СУОТ в целом уже должны оцениваться на уровне высшего менеджмента предприятия.
Заключение. Использование процедуры оценки рисков и возможностей позволило эффективно выявлять «узкие места» в обеспечении безопасности работников, а также планировать и реализовывать мероприятия по охране труда. Метод SWOT-анализа может быть использован в качестве «связующего звена» между первопричинами производственного травматизма (слабостями) и мероприятиями по охране труда (возможностями) для устранения этих причин в будущем. Оценка рисков и возможностей должна рассматриваться как две составляющие одного и того же процесса в системе управления охраной труда.
Для улучшения работы сайта и его взаимодействия с пользователями мы используем файлы cookie. Продолжая работу с сайтом, Вы разрешаете использование cookie-файлов. Вы всегда можете отключить файлы cookie в настройках Вашего браузера.