Государственное стимулирование солнечной энергетики в условиях энергетического перехода в развитых и развивающихся странах
Текущее состояние. Мировая экономика развивается быстрыми темпами, многие страны мира сталкиваются с давлением спроса на энергию в связи с экономическим развитием. Вьетнам является одной из стран, имеющих преимущества в развитии солнечной энергетики, поэтому планирует развивать возобновляемую энергетику в структуре энергетического баланса.
Решаемая научная проблема. Формулируются основная идея, гипотезы и задачи исследования: В статье анализируется политика ряда стран мира, существенно развивших область солнечной энергетики (США, Германия, Япония), или имеющих некоторое сходство с Вьетнамом (Китай, Таиланд, Австралия). По результатам анализа выработать рекомендации для стратегии устойчивого развития сектора солнечной энергетики во Вьетнаме.
Задачи исследования:
a. Проанализировать объемы производства энергии, структуру энергетических балансов, включая ВИЭ, СЭС, в развитых странах (США, Австралия, Германия и Япония) и развивающихся странах (Китай, Таиланд и Вьетнам);
b. Выявить основные меры и инструменты государственного регулирования и поддержки ВИЭ (в том числе, СЭС) по 6 странам, оценить их распространенность и результативность;
c. Выполнить экономическую оценку результативности инструментов государственной поддержки СЭС Вьетнама на примере FIT.
Методы исследования. Описывается последовательность выполнения исследования:
Введение отражает актуальность темы, обзор литературы по теме исследования, задачи, материалы и методы.
1 часть отражает объемы производства энергии и структуру энергобаланса, включая ВИЭ и СЭС в развитых и развивающихся странах – лидерах отрасли.
2 часть содержит анализ инструментов государственного регулирования в сфере производства солнечной энергии в странах-лидерах отрасли.
3 часть посвящена анализу инструментов государственного регулирования, в частности, FIT, в солнечной энергетике Вьетнама.
Раздел «Обсуждение и выводы» показывает место полученных результатов авторов в контексте исследований других авторов
Обосновывается выбор используемых методов: анализ временных рядов, горизонтальный и вертикальный анализ, анализ документов государственного регулирования в области ВИЭ, отчетов и обзоров банков и аналитических агентств, инвестиционный анализ.
Оборудования и программного обеспечения: Для построения рисунка 1 из таблицы данных использовалось приложение Microsoft Excel.
Детали исследования. 1. Анализ объемов производства энергии и структуры энергобаланса, включая ВИЭ и СЭС в развитых и развивающихся странах-лидерах отрасли
Таблица 1. Показатели производства и потребления электрической энергии в некоторых странах мира в 2023 г.
Страна | Развитые страны | Развивающиеся страны | |||||
США | Германия | Япония | Австралия | Китай | Таиланд | Вьетнам | |
ВВП (миллиард долларов США) | 27356 | 4457 | 4210 | 1740 | 17890 | 2223 | 433.7 |
Численность населения (миллион чел.) | 334.91 | 84.7 | 124.4 | 26.62 | 1422.6 | 71.7 | 98.19 |
ВВП на душу населения (текущий доллар США/чел.) | 81632 | 52727 | 33842 | 64547 | 12576 | 7297 | 4316 |
Отношение ВВП на душу населения к цене 1 МВт электроэнергии | 453.5 | 101.4 | 135.37 | 293.4 | 157.2 | 66 | 54 |
Потребление электроэнергии (миллиард кВтч) | 4065 | 463 | 908.12 | 188 | 9220 | 383.65 | 280 |
Производство электроэнергии из ВИЭ (миллиард кВтч) | 922.76 | 240.76 | 227.03 | 65.8 | 1475.2 | 72.9 | 119.8 |
Доля ВИЭ в энергетическом балансе, % | 22.7 | 51.8 | 25 | 35 | 16 | 19 | 42.8 |
Доля СЭС, % | 4.05 | 12.43 | 11.2 | 16.47 | 6.2 | 2.7 | 9.1 |
Рисунок 1. Производство солнечной энергии (СЭС) в исследованных странах в 2023 г.
2. Анализ инструментов государственного регулирования в области ВИЭ и солнечной генерации в странах-лидерах отрасли
Рисунок 2. Основные инструменты государственной поддержки ВИЭ в исследованных странах 2023 г.
3. Экономическая оценка результативности инструментов государственной поддержки СЭС Вьетнама на примере FIT.
Таблица 3. Инструменты стимулирования солнечной энергетики в СРВ в период 2017-2024 гг
Зеленый тариф | Прямые субсидии и кредиты | Налоговые льготы | Нормативно-правовое регулирование |
| 1. Субсидии экологических фондов - Фонд ВИЭ Вьетнама (Vietnam Renewable Energy Fund); 2. Субсидии Глобального экологического фонда (GEF) с 2000 года было проинвестировано 17 ВИЭ проектов с общим инвестиционным капиталом 77 миллионов долл.; 3. Банковские кредиты отечественных и международных банков и финансовых учреждений составляют 50-93% от общей стоимости инвестиций, срок кредитования от 5 до 15 лет, годовая процентная ставка от 2 до 3,2%/год. | 1. Освобождение и снижение налогов на импорт, 2. Освобождение от налога на добавленную стоимость (НДС); 3. Снижение налога на прибыль корпораций до 10% (начальный уровень: 20%). | 1. RPS - доля 10% возобновляемой энергии от общего объема потребляемой энергии, имеет рекомендательный характер |
Источник (Составлено авторами на основе [1], [2], [6], [7], [12], [13], [39], [40], [41], [42], [43])
Рисунок 3. Тарифы FIT 1, FIT 2, FIT 2 с изменениями в 2017-2024 гг в СРВ
Заключение. К основным мерам и инструментам государственного регулирования и поддержки возобновляемых источников энергии относятся: Зеленый тариф (Льготная цена покупки электроэнергии FIT (Feed-in Tariffs); Премия за подачу электроэнергии FIP (Feed in premium); Зеленые сертификаты; Тарифы для малых предприятий); Субсидии и прямое государственное финансирование (Субсидии государственного бюджета; Субсидии национальных экологических Фондов; Контракты на разницу в ценах (Contracts for Difference, CfD); Инвестиции в НИОКР; Инвестиции в инфраструктуру; Международное финансирование); Налоговые льготы (Снижение корпоративного подоходного налога; Снижение НДС; Снижение налога на имущество; Ускоренная амортизация); Нормативно-правовое регулирование (Закон о возобновляемых источниках энергии; Стратегия развития возобновляемых источников энергии; План по содействию развитию возобновляемых источников энергии; Стандарт портфеля возобновляемых источников энергии RPS (Renewable Portfolio Standard); Программы повышения энергоэффективности; Образовательные программы в области ВИЭ). Разными странами они используются в различных объемах и с учетом специфики страны.
Основными инструментами государственной поддержки солнечных электростанций во Вьетнаме являются: зеленый тариф (FIT, системы зеленых сертификатов), прямые субсидии и кредиты (субсидии экологических фондов, субсидии глобального экологического фонда GEF, банковские кредиты), налоговые льготы (освобождение и снижение налогов, освобождение от налога на добавленную стоимость НДС, снижение налога на прибыль корпораций до 10%), нормативно-правовое регулирование (RPS). В частности, система FIT способствовала привлечению инвестиций и увеличению мощностей СЭС.
Направления будущих исследований: Совершенствование методического подхода к планированию (развитию) сектора солнечной энергетики в СРВ с учетом обоснованных инструментов государственной поддержки.